上饶法院：聚焦府院联动抓关键 抓主线 抓根本 合力推进企业破产处置工作
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徐旺城
今年以来，上饶法院以全市工业园区“僵尸企业”破产出清任务为抓手，深化府院联动机制改革，合力推进企业破产处置工作高质量发展，为打造一流营商环境、奋力谱写上饶经济社会高质量发展新篇章提供有力保障。
抓好“工作主动靠前”这个关键。府院联动关键在于将工作前置，提前介入企业破产处置过程，政府部门主动靠前、积极协调、畅通信息，综合运用行政手段、经济手段、法律手段，对企业做好提前预防、及时救助、有序退市，以最快捷的效率、最低廉的成本、最合理的方式、最合法的程序，减少破产给社会带来的震荡，优化社会资源配置、平衡各方利益诉求、维护社会和谐稳定，更好地发挥政府在法院审判工作之外的社会调整作用。去年，婺源法院审理的腾飞房地产破产案件，政府部门提前介入沟通，仅用60天通过重整方案，第三方在重整前就预付了200万用于支付农民工工资，达到了良好的处置效果。法院主动对接行政机关，确保信息及时互通有无，推动问题前端处置、风险超前化解，在尊重法治规则的前提下，既用市场手段帮助企业重整，更注重处理好各类复杂的社会问题。
抓牢“聚焦目标任务”这个主线。聚焦出清一批“僵尸企业”，盘活一批“闲置资产”这一根本任务，动态梳理，摸清底数，确定好目标案件、重点案件。对一些长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施破产清算、强制注销，腾出资源空间，促进产业优化升级，寻求全市经济发展最优解。针对企业破产处置过程中，产生的股权变更、维稳处置、税费减免、规划调整、政策帮扶等问题，政府将给予充分介入和支持。对需要府院联动工作领导小组解决的问题，及时提交、及时研究、及时解决，确保“僵尸企业”出清、积案清理任务得到有效落实。近两年，上饶法院成功盘活了7个长年烂尾的楼盘，成功处置了房地产企业破产债权62.4亿元、土地1211亩、房产71.4万平方米，对推动上饶经济高质量、跨越式发展起到了积极作用。
抓实“案结、事了、人和”这个根本。府院联动机制的根本目标，是使政府除审判之外更好地发挥其社会管理职能，法院的破产审判主要是为各方利益主体搭建协调沟通的平台，通过对债权人意思自治的确认和对破产管理人履职的监督指导，确保破产程序的公平、公开、公正。破产程序中涉及或衍生的社会问题的解决，则是政府的职责领域，需要政府部门在社会保障、维护社会稳定、防范金融风险及经济调节等方面积极作为，推动各项行政政策落实到位，协助法院妥善处置破产企业相关事项，合力推进破产处置工作。如，税务部门给予破产企业税收优惠、减免税收等，为法院、管理人提供方便，使财产达到可以处置的状态，共同推动破产企业早日退出市场，确保企业破产平稳落地。确保实现“案结、事了、人和”的效果，保持社会安定团结的良好局面。
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